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回答树立首都的时代之问

回答树立首都的时代之问

[来源:未知]  [作者admin] [日期:2017-11-19 17:25] [热度:]
答复树立首都的时代之问

2014年2月25日,中共中央总书记、国家主席、核心军委主席习近平在北京察看。这是习近平总书记在东城区观察玉河历史文化面孔保护项目时与民众热情握手。本报记者 戴冰摄

2014,单方面深入改革元年。半个中国的人们在与雾霾的拉锯战中迎来了马年新春。

包括北京在内的中东部数十个城市,都被拉进“褐红”系列——最严重的污染预警等第,部分地区能见度甚至缺少2公里。昔时1月,号称“史上最严”的《北京市大气污染防治条例》获人代会高票经由。代表的表决票凸显了全市国民治理传染的剧烈愿望。

但是,雾霾只是内涵表象。迈入新世纪的北京,万达国际文娱,人口增添显现为一条高昂的曲线,城市繁华史无前例,面临的困扰亦前所未有,雾霾凶猛、交通拥堵、水资源缺乏……当人们心情复杂地关注各类“大城市病”时,也开始思考所有这些症候背后更深品位的成绩。

思维的力量,总能穿透迷雾,标定前行的标的目的。就在这个春天,习近平总书记视察北京并发布重要讲话,明确了北京在新局面新时代的战略定位,提出了建立国际一流的协调宜居之都的奋斗目的,发出了推动京津冀协同开展的“总动员令”。

总书记一语道破首都开展中抵牾的根源:北京的成绩,深档次上是功能太多带来的。城市功能并不是多多益善,过犹不及!要坚持和强化首都中心功能,调剂和弱化分歧适首都的功能,把一些功能转移到河北、天津去,这就是大禹治水的道理。

历史从哪里开始,思想进程也应当从哪里开始。而一个从时期要求和成绩导向出发的科学战略,也由此成为城市开展蓝图的起笔落墨之处。

时至势成,纲举目张。三年多来,从燕山脚下到渤海之滨,一场攻破地区藩篱、谋划协同开展的严峻变更踏波逐浪、御风而行。攻破自家一亩三分地的思惟定式,将首都开展放到国家战略开展大棋局中,总书记的战略思考与假想在京华大地逐渐变为现实。

2017年2月,又一个早春,总书记再次分开北京,视察城市计划建立和冬奥会准备任务。此次视察,总书记明确回答了“建立一个什么样的首都,怎样建立首都”的时期课题。

谆谆嘱托重若千钧,浓浓关心情深似海。总书记三年之内两次视察北京,为北京全市公民激励奋进、砥砺前行增长了富强动力。

肇端于春天的故事,一直抒写新的篇章。

大国之都

每座城市,都从历史中走来。

“初为蓟。及辽代,万博manbetx手机版,建燕京。金朝继起,营建中都,此乃北京正式定都之始。”拥有3000多年建城史、860多年建都史的北京,始终因“都”而立、因“都”而兴。

新中国成立,百废待兴,要摆脱贫弱落伍,最重要的责任是快速完成工业化。曾经连颗钉子都不制造的破费城市北京,迅速向生产城市转变,追求“浓烟滚滚、机械轰鸣”。

长河东去,物换星移。来日,中国野史无前例地走近世界舞台的中心,大国之都也从当初“只要天安门前东西三座门有路灯,出了西直门还有狼出没”的陈旧古都,成长为有着2100多万人口的现代化国际大城市,建成区面积在中国大城市中居第一位。

与国家开展脚步相伴,北京集中的功能也越来越多,政治、文化、医疗、教诲、科技、金融……

开展如征途,治国如弈棋。善弈者既取势又取实。

我们身处一个变更的世界,国际格式深入调整,维护和拓展国家战略利益的任务更加艰巨,这是势;

中国的战略机会,已从放慢捷度的机遇变为加快转型的机遇,由扩大范围的机遇变为进步品质的机遇,这是势;

打造存在较强竞争力的世界级城市群,使之成为我国经济开展新的支撑带,这是势;

建立和管理好首都,探索出一条中国特色的处理“城市病”的途径,推进管理体系和治理才能现代化,这也是势。

历史方位与任务担当,再次深刻地影响着北京的走向。

建首善自京师始。首都的开展,必须与国度战略“同频共振”。以大历史不雅观来谋划首都开展,完成好中心交给北京的主要任务,建立国际一流的和谐宜居之都,这是历史的义务,这是时代的课题。

大城之变

在2014年2月那次视察中,总书记第一站决定的就是北京市规划展览馆。他说,考察一个城市起重要看规划,规划迷信是最大的效益,规划掉误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳,万博manbetx手机版

总书记不雅看了浓缩北京建城史、建都史、建立史的专题片和城市规划模型,认真理解北京地理环境、规划规划、功能定位、开展变革,并不断询问百姓居住环境、空气品德、生活状况。

总书记强调:“首都规划务必坚持以报答本,坚持可持续开展,坚持一切从实际动身,贯串历史现状将来,统筹人口资源环境,让历史文化与自然生态永续利用、与现代化建立交相辉映。”

一枝一叶总关情。玉河旁的雨儿胡同东起南锣鼓巷,西至东不压桥胡同,是老北京的大杂院区。在看完打算馆后,总书记又离开这里“看望老街坊”,听听巨匠对老城区改造的主张。

在雨儿胡同的牌坊下,总书记说:“我就是在这一片儿长大的,小时候下学后扔下书包就到什刹海去滑冰。”沿着波折狭窄的通道,走进胡同人家,总书记和居平易近亲密接触、嘘寒问暖:“每家每户是不是都安上了水管子”“换煤气罐的地方远不远”,听罢居民渴望改进现在生涯情况,“住了半辈子不想拆走”的想法,总书记感言,“我能懂得大师的心境,难舍乡情,留住乡愁留住根。”

细察市情、实探平易近生,总书记对首都任务的重视关怀,源自一位大国领袖的战略思考,也饱含一位“老北京”的深厚情怀。

然而,健康可连续开展,同时“留住乡愁留住根”,对今日的特大型城市北京来说,绝非易事。

曾有多么一段描述:假如从空中俯瞰记录北京30年来的开展史,你会看到一个从三环、四环到五环、六环,城区面积一直扩展的城市;一个从800万、1000万到1500万、2100万,人丁不断激增的城市;一个楼越来越多、越来越高,水、能源、地皮逐渐缺乏,交通日益拥堵,沾染日渐加重的城市。

如同硬币之两面,万达国际文娱,在凑集资源求增长中倏地开展的北京,也浮现了不问可知的成绩。巨大的人口规模,加剧了资源环境压力,推高了城市运行成本,加重了公共效劳和社会治理任务。蓝天难现、繁星无影、拥堵难行,不只降落了市民的幸福感,也影响了首都功能的施展,损害了中国抽象、首都形象。

以水资源为例,2016年北京人均水资源量为161立方米,缺乏全国平均水平的十分之一,比国际公认的500破方米极其缺水警戒线还差很多。而在一个水资源匮乏的城市里,人口却濒临“天花板”,中央区人口密度超出2.3万人/平方公里。

过犹不及,失落焦则乱。任何城市的资源禀赋都是无穷的,不成能什么都搞。对遭遇本钱情形容量“天花板”的北京而言,简单的功能聚集,很难再“堆”出城市开展。如果仍是抱着老目标、守着老机制、持续走老路,一定难以为继。

“北京要开展并且要开展得更好”,像一则越来越庞杂、静态和多元的运算题,乘除加减、正负判断,归根结底还是要回到“都”的定位下去,围绕服务保障“都”的功能开展。

把“四个核心”的首国都会战略定位掰开来看,政治中央重如果做好效劳保证,努力发现保险优良的政务环境;文化中央着重做好首都文化这篇大文章,建立好“一核一城三带两区”;国际交往中心的功能需要加强国际来往重要装备跟才干的建立,建立常态化的国事活动效劳保证机制;科技创新中心的定位则恳求北京为建立创新型国家效劳,形成“三城一区”新局势,建筑开展新高地。从某种意思上讲,这些定位本身就是最大的开展空间。

完成“都”的功能与策划“城”的开展本质上是分歧的。“‘四个中心’就是首都功能,首都开展就是‘四个中心’功能的开展。”这是新时期北京开展最重要的意识论。

大道之行

治城如治水,宜疏而忌堵。首国都市战略定位明白后,北京开端由“聚”到“疏”的转身,开展逻辑从做“加法”切换到做“减法”。

2014年7月,北京以“负面清单”方法出台全国首张新增产业禁限目录,按照国民经济行业分类,三分之一的产业全市禁限。

一年后,全市禁限新增产业占比由32%提高至55%,其中城六区禁限比例同一提高至79%……“负面清单”履行以来,北京工商登记环节直接“卡掉”的营业数量累计达1.7万件。

“减法”,不仅针对增量,异常指向存量。三年多来,北京累计调整疏解商品交易市场433家、疏解物流中心71个。

刚畴前的“十一”长假时代,“动批”面积最年夜、商户最多的世纪天乐市场正式闭市。至此,曾以方寸之地聚集12家市场,日均客流量高达六七万人次的“动批”商圈内仅剩两家市场。而它们,也都将于今年年内作别。此前的8月31日,在京城驰名18年之久的小商品零售批发市场阜成门万通商城也已参加汗青舞台。

像外科手术一般的“减法”,痛撤“家底”,震撼“奶酪”。若何克服“舍不得”情结,打消“一疏就退”的着急,考验着全市党员干部的认识跟本领。就此,市委在全市高下反复统一思想,阐明清楚为什么干、怎么干、干什么。

凡事不破不立。疏,不是要限制北京的开展,更不是不要开展,而是引导大家不纠结于量的扩张,安身于质的提高。剥失踪“白菜帮”,集中力量做好“白菜心”,万博manbetx手机版

低端工业撤出后腾出来的空间,正逐步被“高精尖”名目补充。三年多来,北京一般制作业、批发零售业新设破企业数光鲜明显下降,符合首都功效定位的金融、文明和科技类企业新设企业数显明增加——一降一增,折射出产业构造的此消彼长。

在产业调控、功能疏解的布景下,2017年上半年,北京经济还保持了6.8%的增长,无疑是对“瘦身健体”“有所为有所不为”辩证法的活跃注解。

从北京的空间尺度看,2100万生齿拥挤在1.6万平方公里地盘上,而京津冀地域有20多万平方公里的辽阔腹地。

而且常设以来,京畿大地上“旺盛的中心”与“掉队的腹地”并存,京津两极过于“肥胖”,周边中小城市过于“瘦弱”,不合范畴城市间不形成公平的分工和分布格局。

这既是全国诸多城市群的通病,也是区域开展不均衡的缩影。

总书记指出:“北京要处置遇到的突出成就,必需纳入京津冀和环渤海经济区的策略空间加以考量,以打通开展的大动脉,更有力地彰显北京优势,更广泛地激活北京要素资本。同时,天津、河北要实现更好开展,也须要连同北京发展一起来考虑。”

如果三地各自内部调解,只能是小循环;而搞好“大年夜挪移”,有效互通互补互动,对三地转方式、调结构都能起到事半功倍的成果。

总书记一席话,犹如醍醐灌顶。只有京津冀协同开展,才华避免北京的“虹吸效应”,发挥北京的“辐射感召”。

北京曾经的支柱产业汽车制造业疏解了,年产整车30万辆的北京古代 第四工厂在河北沧州已投产一年;北京产业的象征——首钢疏解了,首钢京唐二期项目已启动……

“水之积也不厚,则其负大舟也无力。风之积也不厚,则其负大翼也无力。”三地协同,功能互补,各方都拓展了开展战略空间。

龙衮九章,但挚一领。2015年4月,《京津冀协同开展规划纲要》经过;一年后,中共中央政治局会议研究部署规划建立北京城市副中心;两年后,中共中央、国务院宣布设立河北雄安新区。

告别“单中央聚焦、摊大饼开展”的开展情势,“一核”辐射“两翼”齐飞,是对协同开展战略的具体化,在新的历史阶段,集中建立北京城市副中心和雄安新区两个新城,构成北京开展新的骨架,成为千年大计、国家大事。

北京市规划展览馆内,《不朽之城》和《未来北京》两部专题片交替放映,沧桑巨变之感,在今昔对比中油但是生。

“建立一个什么样的首都,怎样建立首都”——这是总书记以透视历史、洞悉未来的深邃眼光和战略高度,提出的重大时代课题。它也是关系北京未来安康可持续开展、打造国家管理现代化首都样本、做好“四个效劳”的根本性成绩。

北京,正沿着总书记指引的标的目的,用举措回答这个“时代之问”。

最好的答案,实切切实地写在灼热的京畿大地上,写在人民的活泼实践里。

让历史见证,万达国际文娱

本报记者 毛颖颖 崔文佳

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